念好“六字诀” 夯实基本功 榆林市横山区防范和处置非法集资工作卓有成效

　　本报讯（记者 何欣润 王军）榆林市横山区化解民间融资风险和防范处置非法集资专项工作领导小组成立于2014年12月，下设办公室简称“处非办”。三年多来，处非办按照“联动配合、明确职责、综合处置、重在治本”的工作思路，在宣传引导、资产处置、案件初查、排查维稳、队伍管理、协调推进等方面坚持念好“广、公、稳、严、快、评”等“六字诀”，各项工作取得了明显成效。全区涉非案件挽损率达40.7%，比全市平均水平高出22个百分点。2015年，荣获全市处非工作社会管理综合治理考核第一;2015年和2016年，连续两年被区委区政府评为维稳工作先进集体;2017年，被市委市政府评为防范和处置非法集资工作先进单位，被区委区政府评为目标任务考核优秀单位和创建“平安横山”先进集体等多项荣誉。

　　引导群众突出一个“广”字

　　一是多域并行，把握节点。在空间地域上，深入开展进机关、进单位、进企业、进学校、进家庭、进社区、进街道、进镇村的社会宣传活动。在时间节点上，充分利用乡镇集会、“宣传月”“5·15全国打击和防范经济犯罪宣传日”“农历八月二区物资交流大会”“12·4国家宪法日暨全国法制宣传日”等重要时间节点进行宣传。

　　二是载体多样，门类齐全。制作更新宣传展板36块，发放宣传单4万余份、宣传手册4万余册、临时停车牌6万余张、一次性纸杯6000余袋。创办了《处非信息》、《案件通报》和《处非工作周动态》宣传刊物，共编发180期、7200余份，编印了《民间借贷宣传教育读本》和《横山区化解民间融资风险和打击处置非法集资宣传教育手册》共计4万本。

　　三是创新宣传手段，力求全面覆盖。在大力开展“线下”宣传的同时，不断提升“线上”宣传水平和能力，先后开通了“横山区处非办”官方微信认证平台和官方“今日头条号”，点击量累计4万多人次，回复群众问答4600余次，推送案件进展情况和处非公告360余次，充分利用了移动客户端广泛的传播优势，提高了处非新媒体宣传的传播力、引导力和公信力。

　　资产处置强调一个“公”字

　　资产处置事关每个集资参与人的贴身利益，一个“公”字非常重要。在遵循公平、公正、公开”原则的前提下，横山区处非办灵活运用处置方式方法，通过与集资人沟通协调，积极引导其将资产主动交回，对涉案资产和个人资产进行案前处置，规避进入司法程序后资产处置的局限性，强化和提高了处置效率。目前，已追回房产16套、酒类1929箱、煤矿股金证4本(原价1300万元)。先后处置4案9套房产，与外省7家酒厂联系对8类白酒进行检验，取得检验报告后通过区物价局进行价格认定后进行处置，共成功化解4案58人500余万元的涉非资金。

　　案件初查力求一个“稳”字

　　对于主观态度积极，有还款意向和能力的集资人，横山区处非办实行“稳步推进”的工作措施，协调双方拟定“分期还款协议”，不轻易进入司法程序。对于严重资不抵债、逃避债务和集资诈骗的，收集固定证据并提请处非领导小组会议研究决定后迅速移交公安机关严厉打击。必要时，两种手段可以交叉使用，以刑事强制措施向集资人施加压力，促使其履行还款责任。已追回的第三方原始条据合计6案306份8112万余元，已向区人民法院建议诉讼标的2227万元，涉及借款人95人，担保人124人。

　　排查维稳瞄准一个“快”字

　　金融市场风险排查和维稳处突工作首先要做到信息灵通，然后才能做到快速处置。处非办还制定出台了《非法集资举报奖励实施办法》，定期对全区所有注册的“投资、投资咨询、担保、典当、小额贷款、商贸、专业合作社”等7类公司进行排查甄别，每年在全区范围内开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动，有效遏制了非法集资蔓延势头。

　　队伍管理把握一个“严”字

　　一支具有凝聚力、向心力和战斗力的处非队伍是防范处置非法集资的重要保障。三年来，处非办先后制定会议、考勤、数据上报、信访报告等制度 26项，基本实现了“以制度管人，依制度办事”的管理格局。2017年，处非办引进阿里巴巴集团旗下“钉钉”智能移动办公平台，将考勤打卡、请假、加班、出差、公务用车、学习培训、在外签到等相关业务全部通过平台来进行，进一步提高了工作效率。

　　协调推进凸显一个“评”字

　　处非工作事关全局，不是处非办一家唱独角戏就可以完成任务，需要各成员单位凝心聚力，齐抓共管。据统计，全区共甄别确认涉嫌非法吸收公众存款案21起，其中刑事立案12起，处置终结5起;涉非资金3.4亿余元，去除往期支付的利息和本金约为2.4亿元，涉及集资参与人2244人;已对30名集资人依法采取强制措施，其中逮捕11人，起诉8案14人，取保候审11人;共追缴回资金、房屋、酒类、股份等各类资产资金共计9650万元，挽损率达40.7%，比全市其他非法集资高发县区的平均挽损率18%高出22个百分点;已分25批次向集资参与人处置及清退涉非资金及资产3939.8万元，占追缴资产资金的40.8%。