注重一个“实”字 突出一个“干”字 努力实现黄陵妇女工作双赢共享 ——黄陵县妇联特色和亮点工作汇报

　　2017年以来，黄陵县妇联紧紧围绕学习贯彻党的十九大精神这一主线，服务全县经济社会发展这一中心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和省第十三次妇代会精神，坚持围绕中心、服务大局，注重一个“实”字，突出一个“干”字，全力实施好“巾帼素质提升、巾帼脱贫攻坚、巾帼文明创建、巾帼维权关爱、巾帼固本强基”五大工程，其中尤以巾帼脱贫、妇联改革、换届选举为特色和亮点，妇联工作得到了县委、县政府的充分肯定，社会知晓率和群众满意度大幅提升。2017年，县妇联被延安市妇联授予“妇联改革创新奖”，被黄陵县委、县政府被评为2017年度目标责任考核优秀单位。

　　一、周密部署，严把“六关”，妇联改革取得新实效

　　以打造“四有四心”妇联干部队伍为目标，成立了由县委副书记张高侠任组长的黄陵县妇联改革暨镇(街道)组织区域化建设领导小组。制定了《黄陵县妇联改革方案》，印发了《黄陵县镇(街道)妇联换届和区域化建设暨村(社区)妇代会改建妇联实施方案》和《关于进一步加强与规范机关事业单位妇女组织建设的通知》。组织召开了“会改联”暨镇办妇联组织区域化建设培训会和改革工作意见征询会，对参会人员进行全方位培训。专门下发《关于镇(街道)妇联换届工作有关事项的补充通知》，对镇(街道)妇联执委、常委、主席、专职副主席、兼职副主席以及出席县妇女代表大会代表候选人的产生程序、环节以及要求做了特别的说明。县委领导主持召开了黄陵县妇联改革工作推进会，县纪委下发了《关于加强妇联改革暨严明基层组织换届纪律工作的通知》。县妇联严把改革“六关”，即程序关、政治关、推荐关、入口关、能力关、廉洁关，从而确保将有能力、有原则、有担当、有文化、有爱心、有热心、有公心、有诚心的“四有四心”人才选配到妇联组织中来。

　　同时根据各镇实际，突出产业特色，创新工作方式，妇联组织区域化建设做好“五个结合”。即：与妇女儿童之家项目实施相结合，与龙乡最美庭院创建相结合，与寻找龙乡最美女性相结合，与寻找龙乡最美家庭活动相结合，与妇女工作创新相结合，实现了村村有特色、镇镇有亮点。创新开展村(社区)妇联执委“四个一”工作模式，即：一个村(社区)妇联至少要发展一项能带动全村妇女致富的产业，一名村(社区)执委至少联系一名优秀妇女，一名优秀妇女必须包扶一户贫困户，带动贫困妇女与贫困家庭脱贫致富。在镇(办)、机关妇联启动实施“1+N+Y”工作机制，即，一名执委联系N个村组，带动发展Y项产业，确保改革后镇(办)妇联每名执委作用得以充分发挥，上下联动，有力引领村(社区)妇联组织及广大妇女打造镇级特色，创新村级品牌。

　　2017年9月30日，黄陵县在全市率先完成了妇联改革。全县6个镇(办)共选举产生主席6人，专职副主席6人，兼职副主席16人，常委50人，执委192人，妇联主席全部由镇(街道)领导班子中的女性成员担任。105个村、9个社区会改联全面完成，共选举主席114人，专职副主席152人，常委671人，执委1714人，村(社区)妇联主席由村(社区)“两委”中的女性成员担任。19个党委(党总支)和事业单位成立了妇联组织，妇联主席全部由局机关科级女领导或下属部门优秀女科级领导担任。

　　二、主动作为，多方联动，用爱心助推贫困妇女脱贫致富

　　主动作为，发挥妇联独特优势。以实施“乡村振兴巾帼行动”·深化“巾帼脱贫行动”为抓手，以服务妇女儿童、解决贫困家庭实际困难为目标，坚持做到实施巾帼脱贫与妇联日常工作同步推进，创新开展“六结合六帮扶”，即：把农村家庭脱贫与“2+1”三城联创暨农村环境整治和龙乡最美庭院创建相结合、与寻找龙乡最美家庭相结合、与评选龙乡最美女性相结合、与弘扬孝老爱亲文明新风相结合、与妇女工作创新相结合，与乡村振兴相结合，进行思想帮扶、巧手帮扶、项目帮扶、文化帮扶、助学帮扶、产业帮扶，发挥妇女在巾帼脱贫中的主力军作用。创新模式，打造“妇联+执委+贫困妇女”工作模式，通过能人带动，进行产业帮扶，助力脱贫攻坚。以省级“妇女儿童之家”项目(镇)村为主导，充分发挥好妇联执委在实施“巾帼脱贫行动”的作用，创新开展了村(社区)妇联执委“四个一”工作模式，即：一个村(社区)妇联至少要发展一项能带动全村妇女致富的产业，一名村(社区)执委至少联系一名优秀妇女，一名优秀妇女必须包扶一户贫困户，充分发挥执委作用，带动贫困妇女与贫困家庭脱贫致富。在执委内、各行业优秀妇女中，选树典型龙乡脱贫自强女性、最美创业女性、龙乡道德模范等龙乡最美女性10名，最美庭院示范点18个，最美家庭10户，创建县级“巾帼脱贫就业示范基地”8个，带动帮扶贫困户200余人。

　　创新思路，准确定位精准施策。开展“巾帼脱贫暖冬行动”，深入阿党镇康村、店头镇腰坪水沟村走访看望慰问第一书记、驻村扶贫工作队、驻村扶贫干部和困难群众与儿童。深入桥山街道办、隆坊镇、阿党镇等走访慰问贫困家庭、困难妇女和部分特困儿童，为他们送去米面等过节物资和慰问金。看望慰问桥山街道办肺癌患者韩春楼送去2000元慰问金。争取爱心企业助力脱贫攻坚。建立龙乡爱心企业微信群，通过企业之间“一带一”，吸纳13家企业先后参与到全县巾帼脱贫行动中，捐赠资金11.1万元。一是开展助学帮扶，先后资助贫困大学生41名，其中有14名特困学生得到了企业长达4年的“一对一”帮扶，发放助学资金8.2万元。“六一”前夕，18个企业爱心人士捐善款21600，物品698件价值7500元，旅游助学30名贫困孩子费用6400元，筹集善款和物资共计3.55万元，让贫困儿童度过一个快乐的节日;六一期间，县妇联还深入6个镇办18个村慰问了留守、贫困、单亲、大病的弱势儿童群体28名，为他们送去慰问金和慰问品共计1.9万元。二是开展思想帮扶，以宣传政策、化解矛盾、美德教育等形式，帮助妇女树立自尊、自信、自立、自强精神，实现妇女精神脱贫;三是开展文化帮扶，以赠送音响设备，聘请老师指导广场舞活动的形式，丰富妇女文化活动，让妇女素养得到提升;开展巧手帮扶，举办面花、剪纸培训班，共对全县260多名妇女进行了培训;四是开展巧手帮扶，举办“巧手绘和谐•巾帼展风采”龙乡妇女才艺展，展出作品175件。开办“巾帼学堂”，长期开展妇女小型技能培训、妇女手工艺品展示，使黄陵面花像蛋糕一样订制，龙乡剪纸像名片一样畅通，使妇女手工艺作品变商品不再是“梦”。五是开展产业帮扶，为30户有意愿的贫困妇女送去价值5万余元的猪仔、蛋鸡、化肥、割草机等，帮助她们发展家庭产业。延安市创业基地、巾帼脱贫基地负责人韩保兰、张凤娇带动贫困妇女群众发展黄花菜种植、花卉种植、棚栽业等，带动70户贫困户发展产业，为贫困妇女创收近6万余元。六是开展项目帮扶，为25名儿童发放特殊特困儿童关爱工程资金1.25万元;实施何崇本“春蕾”高中生助学项目，资助黄陵中学建档立卡贫困户子女20名，低保户子女3人，困难学生7人，总资金18万元。继续实施全国妇联“两癌”项目，救助建档立卡贫困户1人，发放救助款1万元。通过帮思想、帮文化、帮生活、帮教育、帮技能、帮产业，使全县贫困妇女儿童与困难家庭真真正正得实惠普受惠，为助推黄陵脱贫攻坚工作发挥了妇联最大效应。

　　三、创新思路，强化措施，妇女参选参政实现新突破

　　黄陵县作为全省村“两委”换届选举妇女参选参政联系县，在小村并大村，竞争压力强劲的严峻形势下，采取“扎实调研摸底子、强化措施想法子、督查跟进铺路子、好中选优保苗子”“四步走”举措，共同克难攻坚，上下齐心协力，成功实现村“两委”换届选举妇女参选参政新突破。

　　(一)扎实调研摸底子。县妇联召开主席扩大会议讨论研究换届选举妇女参选参政工作，成立以县妇联主席为组长的村“两委”换届选举妇女参选参政工作领导小组。以镇办为单位通过调查问卷、统计样表，将有创新精神、创业本领的女能人和有意愿参选的基层女农民技术员、女致富带头人、返乡创业女性、驻村女大学生村官纳入农村妇女骨干摸底调查范围，为妇女参选参政奠定基础。

　　(二)强化措施想法子。抓宣传造氛围。黄陵县妇联采取微信公众平台推送、村庄张贴标语、图文并茂说明、会议宣讲引导等形式，宣传换届选举的基础知识、程序环节以及妇女参选参政的相关内容。累计开辟宣传专栏11个，刷写标语2000余条，张贴宣传画600张，推送微信11条，发放宣传单3500余份，举办大小宣讲会7场。抓学习提认识。县委组织部、县妇联、县民政局联合举办了村“两委”换届选举工作培训班，对负责换届的主管领导、督导组、驻镇办督查组、基层妇联主席70余人，就目前全县妇女参选参政的形势、任务与重大意义、妇女专职专选办法、推选原则、措施方法进行了系统性培训，提出了具有操作性、指导性、实用性的意见。抓文件促落实。县妇联与县委组织部、县民政局联合下发了《关于在全县村级党组织和第十次村民委员会换届选举中做好妇女参选参政工作的通知》，将任务分解到镇、责任夯实到人、目标明确到点。同时，针对村级党组织换届妇女参选参政中存在的问题和黄陵县被确定省级联系县的实际，尽快调整思路想办法，与组织部、民政局又联合印发了《关于进一步加强农村妇女参选参政的通知》，并及时向县委、组织部门主要领导请示汇报，寻支持强措施，促进下一步村民委员会换届选举妇女参政议政工作起好步、开好局。

　　(三)督查跟进铺路子。为了确保换届选举工作顺利有效推进，黄陵县成立了以县纪委、县组织部、县民政局、县妇联相关部门人员组织的1个督导组6个驻镇办督查组，县妇联抽调6名有基层工作经验、能力强素质高的优秀妇女干部充实6个驻镇办督查组内，并给督导组内配备1名妇联干部，专项对妇女参选参政进行全方位检查。县妇联主席亲自带队下乡进村，与镇办主要领导、主管领导、妇联主席就妇女参选参政有关事宜采取走访明底子、沟通提认识、交流强措施、座谈促落实等办法，确保做到妇女参选参政“五到位”。即：宣传到位、认识到位、措施到位、落实到位、任务到位。

　　(四)好中选优保苗子。本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞、妇女参选参政”的原则，将真心实意为群众办事，得到群众拥护的优秀女性推荐为村级支委候选人。从候选人提名推荐、资格审核、培训测试、组织考察、张榜公示、党内选举，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视，确保阳光选举、和谐换届，实现了妇女参选参政的“好苗子”成功当选。目前，共有104个村完成了村“两委”换届选举工作，村级党组织共选举产生女委员64名，女支部书记5名，女副书记1名。其中：女书记占5%，比上届高出2.14%(上届比例2.86%)，党支部班子中有女性成员的村59个，占总村数的56.2%。村委会共选举产生女委员91名，女主任3名，女副主任1名。

　　四、创新载体，培树典型，引领龙乡妇女弘扬社会新风尚

　　为了充分发挥妇女在弘扬家庭美德、倡导社会新风中的独特优势，“三八”期间，县妇联举办“巧手绘和谐·巾帼展风采”龙乡妇女才艺展，征集到以反映中华传统文化、社会文明新风、黄陵地域特色、颂扬赞美女性为题材的参展作品175件，评选出获奖作品25件，优秀组织单位4个，充分展示了广大妇女绚丽多彩、激情洋溢的艺术情趣，彰显了新时代龙乡女性热爱生活、奋发有为的魅力风采。同时，为了充分展示龙乡巾帼开拓进取、自强不息、勤奋创业、奋勇争先的建功故事，我们在县文化艺术中心隆重举行“巾帼心向党·建功新时代”龙乡最美女性颁奖典礼。这10名“龙乡最美女性”中有立足乡村，用爱心描绘乡村幼儿五彩童年的幼儿园园长;有用心用情，为贫困群众谋发展的第一女书记;有守望相助，义务照顾高位瘫痪邻居20年的乡村妇女;有艰难起步，用双手改变命运的优秀创业女性，她们用实际行动，积极践行社会主义核心价值观，谱写了一曲曲动人的赞歌，成为全县广大妇女学习的榜样。为了让社会主义核心价值观在家庭里生根，在传播中升华，通过层层推荐评选，表彰了“龙乡最美家庭”10户，好媳妇、好婆婆12人;在店头镇建设“家风馆”，开展优秀家风家训征集展出。在桥山街道办、店头镇2个镇办和隆坊镇鲁村、店头镇腰坪村等9个村创建省级“妇女儿童之家”，开展传承优良家风、家风家训展示、五好文明家庭(寻找最美家庭、好媳妇、好公婆等)评选活动，引导广大妇女广泛参与评比、积极争当先进。今年，联合县委宣传部、文明办在全县农村开展“家庭文明”创建活动，在双龙镇南峪口开展了“赛家风·比孝心·传家训”主题活动暨面花培训，龙乡最美道德模范叶爱英、龙乡最美自强女性赵玉芝为大家做了先进事迹报告，表彰奖励了村上涌现出的最美家庭和好媳妇、好婆婆、好女婿等8名先进典型。在“晒一晒、比一比、我的家”互动环节上，村民们畅所欲言、激情演唱，主动分享自己的家风故事，展示个人才艺，获得了群众阵阵掌声。全县广大家庭以德立家、以孝传家，以勤兴家的氛围日益浓厚，在精神文明建设、脱贫攻坚、县域经济建设中发挥了积极作用，实现了妇女工作共赢共享(赢得组织认可，赢得群众信赖，妇女儿童共享妇女事业发展带来的喜悦成果)。