宝塔区激活产业扶贫“造血功能”

　　“还是党的扶贫政策好，老汉我一定带着全家好好干，争取今年脱贫不拖国家后腿。”说起脱贫攻坚以来得到的实惠，贫困户冯东强高兴地说。

　　冯东强是宝塔区枣园街道办事处酸刺沟村村民，2015年被识别为贫困户。自精准扶贫工作开展以来，他先后享受到健康扶贫、教育扶贫等多种帮扶政策，但因家庭特殊原因，3年来迟迟无法脱贫。今年，在延安市宝塔区推行“有劳动能力必须实行产业全覆盖脱贫”政策下，枣园街道办党委劝导老冯两个在外打工的儿子，希望他们能抓住全市脱贫攻坚整体脱贫有利时机，回来好好发展产业，照顾多病的父母和年幼的孩子。经过工作人员多次上门宣传讲帮扶政策，老冯的两个儿子同意回家发展产业。今年年初，街道办党委调整土地、调运钢架，帮助老冯家建起大拱棚、修起猪圈。经过多方合力相助，如今新建的两座大拱棚里的瓜苗长势喜人，1个标准化配套的沼气猪圈也投入使用，8头猪崽成长良好。

　　冯东强家的变化只是宝塔区决战决胜贫困户的一个缩影。今年以来，该区聚焦965户2649人脱贫任务，严格按照“两不愁、三保障”标准，牢牢扭住产业扶贫这个治本之策，对全区有劳动能力和发展意愿的1570户贫困户，严格按照村村过硬、户户过硬的要求，大力推进产业扶贫全覆盖工程，加快贫困村、贫困户和产业薄弱的非贫困户苹果、畜牧、蔬菜产业的提升或新建，逐户设计、逐户落实、逐户验收、逐户兑现，全面推行“贫困户+养殖、种植、蔬菜、苹果等特色产业”模式。通过财政扶贫资金补贴的杠杆作用，每户安排5000元的补贴资金，撬动有劳动能力有产业发展条件的贫困户发展长效稳定产业，确保5月底前实现“村村有主导产业，户户有致富项目”的产业扶贫目标。实现主导产业和辅助产业，长效产业和短期产业融合发展，全面实现了有劳动能力的贫困户发展产业全覆盖。

　　按照省市脱贫攻坚春季攻势的部署和要求，该区区委、区政府以涉农项目为支撑，以产业扶贫为引擎，以增加农民收入为核心，着力推进长效产业发展，进一步提高贫困村自我发展能力，增强贫困户自我“造血功能”在全区1570户有发展能力贫困户中全面开启脱贫模式，突出产业脱贫，注重政策扶持，在增收与保障上狠下工夫，真正让发展产业成为困难群众摆脱贫困，实现增收致富的主渠道。截至目前，全区贫困村从2015年104个到2017年底全部实现脱贫退出;贫困人口由2015年的5205户1.1万人，减少到2017年底的1480户3411人，净减3725户7763人;贫困发生率从2015年的4.9%下降到2017年的1.2%，农民人均可支配收入大幅度增长，贫困群众满意度显著提升。

　　为确保产业建设稳步推进，区、乡、村逐级签订年度攻坚目标责任书，区级领导全权负责包抓乡镇长效产业建设任务，统筹协调、一线督战，落实政策、解决问题;包抓产业部门、驻村工作队坚决落实所包村组脱贫产业建设责任，主动作为，担当负责，全力攻坚;包扶干部主盯产业建设，履职负责，用心帮扶;各乡镇、街道党政一把手则是“施工队长”，把工作重心聚焦向脱贫主战场;“八办两组”则各司其职、密切配合、通力协作，共同推进产业脱贫工作。同时，该区进一步加大督查考核力度，对各乡镇街道产业建设进展情况进行不定期明察暗访，启动倒逼责任落实机制。对未完成长效产业建设任务，影响全区整体脱贫进展的责任单位和个人，严格责任倒查，严肃追责问责，情节严重的给予组织处理和纪律处分。多措并举，全力发展脱贫产业，真正让产业兴旺成为群众脱贫致富强力支撑，全面激发群众脱贫内生动力，让产业发展成为带动全区脱贫攻坚强劲动力，使全区贫困群众能够整体顺利脱贫。（杨磊  白菲 樊一蓉）